各市州房地產局、住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），各省直管縣試點縣（市）房地產（住房保障）局、住房和城鄉建設局：

為進一步規范房地產市場經營行為，加強房地產開發企業資質管理，我廳對2012年6月15日發布的《湖南省房地產開發企業資質管理實施細則》進行了修訂。現將修訂后的《湖南省房地產開發企業資質管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

湖南省住房和城鄉建設廳

2017年11月10日

湖南省房地產開發企業資質管理實施細則

第一條  根據《房地產開發企業資質管理規定》（建設部令第77號）和《湖南省城市房地產開發經營管理辦法》（省政府令第207號）等法規規定，結合我省實際，制訂本實施細則。

第二條  房地產開發企業應當按照《房地產開發企業資質管理規定》和本實施細則申請核定并領取資質證書。

未取得資質證書的企業，不得從事房地產開發經營業務。

第三條  省住房和城鄉建設廳負責全省房地產開發企業的資質管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第四條  房地產開發企業資質分為一、二、三、四等四個資質等級。各資質等級的企業條件如下：

（一）一級資質：

1．從事房地產開發經營5年以上；

2．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額（不含取得土地使用權后未開發的項目投資，下同）；

3．連續5年建筑工程質量合格率達100%；

4．上一年房屋施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

5．有職稱的建筑、結構、財務、統計、房地產經紀、房地產評估等專業管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有執業資格證書的專職會計人員不少于4人；

6．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

7．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8．未發生過重大工程質量事故。

（二）二級資質：

1．從事房地產開發經營3年以上；

2．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

3．連續3年建筑工程質量合格率達100%；

4．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

5．有職稱的建筑、結構、財務、統計、房地產經紀、房地產評估等專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有執業資格證書的專職會計人員不少于3人；

6．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

7．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8．未發生過重大工程質量事故。

（三）三級資質：

1．從事房地產開發經營2年以上；

2．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

3．連續2年建筑工程質量合格率達100%；

4．有職稱的建筑、結構、財務、統計、房地產經紀、房地產評估等專業管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有執業資格證書的專職會計人員不少于2人；

5．工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱；

6．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

7．未發生過重大工程質量事故。

（四）四級資質：

1．從事房地產開發經營1年以上；

2．已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

3．有職稱的建筑、結構、財務、統計、房地產經紀、房地產評估及物業管理等專業管理人員不少于5人，持有執業資格證書的專職會計人員不少于2人；

4．工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員；

5．商品住宅銷售實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

6．未發生過重大工程質量事故。

第五條  房地產開發企業申請核定資質等級時，申報的業績事項應當與房地產開發項目手冊記載的事項一致。

母公司控股50%及以上子公司開發的項目，可以按照母公司控股比例計入母公司業績，但發生在控股行為之前的不得計入。核定子公司資質等級時，已計入母公司的業績不再重復計算。

第六條  新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到房地產開發主管部門備案：

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）企業法定代表人、董事、監事的身份證明；

（四）專業管理（技術）人員的職稱（資格）證書和勞動合同；

（五）固定經營場所證明；

（六）房地產開發主管部門認為需要出示的其他文件。

房地產開發主管部門應當在收到備案申請后向符合條件的企業核發《暫定資質證書》。《暫定資質證書》有效期1年，有效期可以延長，但延長期限不得超過2年。自領取《暫定資質證書》之日起1年內無房地產開發項目的，《暫定資質證書》有效期不得延長。

同一社會信用代碼的企業《暫定資質證書》延長期限達到2年后重新申請備案的，房地產開發主管部門不予受理。

房地產開發企業名稱應當體現房地產開發經營行業特征，不得使用容易引起歧義的用語。

第七條  申請《暫定資質證書》的條件不得低于四級資質企業條件中的第3、4項要求。

第八條  房地產開發企業應當在《暫定資質證書》有效期滿前1個月內向房地產開發主管部門申請核定資質等級。房地產開發主管部門應當根據其開發經營業績核定相應的資質等級。

第九條  臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業專業管理人員總數。

第十條  申請核定資質等級的房地產開發企業，應當提交下列資料：

（一）企業資質等級申報表；

（二）房地產開發企業資質證書（正、副本）；

（三）企業資產負債表和審計報告；

（四）企業法定代表人、董事、監事的身份證明和專業管理（技術）人員的職稱（資格）證書，勞動合同和社會保險繳納憑證；

（五）房地產開發電子項目手冊及《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》執行情況報告；

（六）企業信用信息資料；

（七）其他有關文件、證明。

第十一條  房地產開發主管部門應當將房地產開發企業信用狀況作為企業資質審批的重要參考依據。房地產開發企業申請資質核定、延續、變更時，須提交信用評價方面的相關資料。

上年度信用失信的企業，其資質定級、升級審核可根據失信情節分別暫緩3-6個月辦理；嚴重失信的，資質延續審核時可限制開發新項目。

第十二條  房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級資質：由省住房和城鄉建設行政主管部門初審，報住房和城鄉建設部審批。

二級資質：在省直管縣經濟體制改革試點縣市注冊的企業，由縣市房地產開發主管部門報省住房和城鄉建設行政主管部門審批；其他范圍的企業，由市州房地產開發主管部門報省住房和城鄉建設行政主管部門審批。

二級以下資質：在省直管縣經濟體制改革試點縣市注冊的企業，由試點縣市房地產開發主管部門審批；其他范圍的企業，由市州房地產開發主管部門審批。

第十三條  經審查合格的二級及二級以下資質的房地產開發企業，由資質審批部門核發相應等級的資質證書。資質證書分為正本和副本，可以根據需要核發資質證書副本若干份。

第十四條  任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書。

第十五條  企業分立、合并或者變更企業名稱、經營場所、法定代表人、注冊資本的，應當在辦理工商變更登記后30日內，向原資質審批機關申請辦理資質注銷、變更手續。

第十六條  企業破產、歇業或者因其他原因終止業務時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后的15日內，到原資質審批機關注銷資質證書。

第十七條  省外房地產開發企業來我省從事房地產開發經營，須告知省住房和城鄉建設行政主管部門，錄入企業相關信息。

第十八條  房地產開發企業資質等級證書有效期為3年。房地產開發企業應當在資質證書有效期滿前1個月內，向當地房地產開發主管部門申請資質延續，并提供符合本細則第十條規定的相關資料。對符合原定資質條件的企業，準予延續；對不符合原定資質條件的企業，由原資質審批機關予以降級或注銷資質證書，暫無法降級或注銷資質證書的，限制新項目開發。

第十九條  房地產開發主管部門按照隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時公布檢查情況及查處結果的原則，對房地產開發企業資質情況進行隨機抽查。對資質情況的隨機抽查結合對房地產開發項目的隨機抽查進行，結果記入房地產開發電子項目手冊。

第二十條  房地產開發企業可承擔的規模和業務范圍是：

一級資質企業：同期開發總規模不受限制。

二級資質企業：同期開發的總規模可以承擔建筑面積25萬平方米以下的綜合開發、小區土地開發、房屋及基礎設施和配套設施的開發經營業務，或與其投資能力相當的工業民用房屋的開發經營業務。

三級資質企業：同期開發的總規模可以承擔建筑面積15萬平方米以下的綜合開發、小區土地開發、房屋及基礎設施和配套設施的開發經營業務，或與其投資能力相當的工業民用房屋的開發經營業務。

四級資質企業、暫定資質企業：同期開發的總規模可以承擔建筑面積5萬平方米以下的綜合開發、小區土地開發、房屋及基礎設施和配套設施的開發經營業務。屬于二級及以上資質企業的全資子公司且母公司上年度信用優秀的，經母公司書面承諾，同期開發的總規模可以承擔建筑面積15萬平方米以下的綜合開發、小區土地開發、房屋及基礎設施和配套設施的開發經營業務，或與其投資能力相當的工業民用房屋的開發經營業務。

房地產開發企業應當在規定的業務范圍內從事房地產開發經營業務，不得越級承擔任務。

第二十一條  企業在房地產開發經營過程中有違法違規行為的，根據《城市房地產開發經營管理條例》《房地產開發企業資質管理規定》等相關規定予以處罰。

第二十二條  各級房地產開發主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條  本實施細則自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。