黨中央、國務院高度重視老舊小區改造，住建部2017年開始在長沙等15個城市開展試點，2019年聯合國家發改委、財政部發文在全國全面推開。省委省政府把老舊小區改造擺在重要位置，將其列入了為民辦實事范疇，強調要把老舊小區改造作為重大民生工程、發展工程，認真抓實抓好。6月27日下午6點20分，湖南經視《經視觀察》欄目專訪了省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼。住建君剛觀看了專訪，有關內容大致記錄分享如下：

 6月27日，湖南經視《經視觀察》欄目專訪省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼。

舒行鋼副廳長介紹老舊小區改造類型。

 主持人王歡：入選老舊小區改造的標準是什么？
     舒行鋼副廳長：關于改造范圍，空間方面，要位于城市或縣城的城關鎮；時間方面，建成時間要在2000年以前；小區性質方面，應為住宅小區，可以包括獨棟住宅樓；現狀條件方面，應為公共設施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的小區。兩類情況不能納入改造范圍：一是已納入棚改計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房）；二是以自建住房為主的區域和城中村，暫不納入老舊小區改造范圍。省里將持續推進城鎮老舊小區改造工作；納入改造的小區，都實行“一區一策”，基礎類改造內容應改盡改。暫時沒有列入改造的老舊小區，未來幾年還有機會。

     主持人王歡：這次老舊小區改造的內容有哪些？“一區（片）一策”又是如何實施的？
     舒行鋼副廳長： 我們總的原則是，基礎類13項改造事項應改盡改，完善類、提升類改造能改則改，各級財政資金重點支持基礎類改造。在老舊小區改造實施方案審查中，堅持一區一策。由于小區建成年代、城市區位、規模大小、管理方式、出資能力等各不相同，對每個小區來說，居民希望解決的問題就會存在較大的差異，相應的問題解決方案就不一樣。“一區（片）一策”就是要因地制宜的改造。實施過程中，關鍵是要堅持“群眾事、群眾辦”，尊重居民意愿，實現問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。

     主持人王歡：像加裝電梯受阻等問題，在整個老舊小區改造過程中肯定都會碰到吧？咱們住建部門又是怎么來處理的？
     舒行鋼副廳長：老舊小區改造工作中，加裝電梯是最突出的問題。面臨三個“難”：一是業主協商難。二是報建審批難。三是后期維管難。省里從2017年起，明確支持符合條件的老舊建筑加裝電梯。2018年，我廳會同六部門出臺政策，成為加裝電梯行動指南。今年在城鎮老舊小區改造工作實施意見中，重點把加裝電梯作為改造的內容之一。當前，各市州如長沙、株洲等地對加裝電梯工作做了大量探索，一些經驗值得推廣。破解業主協商難方面，街道辦事處、社區居委會、業委會可應業主請求進行調解。株洲還號召黨員干部在解決既有住宅加裝電梯協商難問題中作表率，簽訂承諾書。破解報建審批難方面，很多地方建立綠色通道，設立專窗，實現一窗通辦，并聯審批；審批部門提前介入、現場勘查，提高審查通過率。破解后期維管難方面，在加裝之前就商定后期運行維護的費用、繳費方式，并簽訂運營維護協議；引導和鼓勵由大型物業公司統一管理，形成規模管理效應，進一步降低維護成本，提升管理水平。另外，加裝電梯時一定要注意工作方法，要先做技術摸底，把地下的基礎和管線情況、地上的結構安全性問題都了解清楚，基本確定技術方案和資金籌措方案，然后，再集中精力做好鄰里意見的征求。這個順序不能顛倒，否則，容易出現居民出資一增再增的問題，造成工作被動。
      王林嘉賓：老舊小區資金如何來統籌解決？
      舒行鋼副廳長：資金問題確實是老舊小區改造的難點。要完成這么大量的改造，不能只靠政府投入，必須要建立多元化的合理共擔機制。一是居民承擔一部分。按照“誰受益、誰出資”的原則，明確小區居民出資責任。居民可通過直接出資、使用（補交）住宅專項維修資金、捐資捐物、投工投勞等方式參與城鎮老舊小區改造。也可提取住房公積金用于老舊小區改造，簡化支取手續。二是財政資金支持一部分。去年開始，中央安排專項資金用于老舊小區改造，我省也安排財政資金給予重點支持，各地政府也給予一定安排。今年開始，政府專項債可用于符合條件的老舊小區改造項目，我省正在加大力度，推進政府專項債在老舊小區改造項目中落地。三是管線單位分擔一部分。水、電、氣、通信等管線單位的改造與老舊小區改造同步進行，通過直接投資、資產確權等方式承擔一部分。四是社會力量投入一部分。引導社會力量參與，盤活存量資源，通過拆除違建、整合利用零星土地等方式，增設停車場、建設便民服務設施。千方百計創造條件，引導電梯、物流、商貿、停車、物業服務企業投入一部分。這方面需要市場主體，與街道、社區協商，在改造前，把資源摸清楚，把盈利模式確定好。老舊小區改造完成后，后期的運維時間很長，可能是十幾年或幾十年，通過時間換空間的方式，可以探索出有效的模式。