銀保監會表示，近幾年全國銀行業保險業市場亂象整治工作取得了明顯成效，經營管理亂象得到有效遏制，資金脫實向虛問題得到有力糾正，銀行業保險業回歸本源、合規審慎運行態勢基本形成并有效穩固。但一些銀行保險機構公司治理仍不健全，風險管理仍然薄弱，部分領域問題屢查屢犯、屢禁不止，重大案件和風險事件時有發生。

對此，《通知》明確對連續三年市場亂象整治工作進行“回頭看”，主要在以下五方面：

一看，主體責任是否落實到位；二看，實體經濟是否真正受益；三看，整改措施是否嚴實有效；四看，違法違規是否明顯遏制；五看，合規機制是否健全管用。

銀保監會要求，督促銀行保險機構把普惠金融政策紅利切實傳導到民營小微企業，不斷推動降低企業融資綜合成本，依法嚴厲打擊通過融資政策便利獲得的貸款違規進行資金套利行為。持續深入開展宏觀政策執行、股權與公司治理、業務經營、影子銀行和交叉金融業務等領域違法違規問題排查，對打著“金融創新”幌子花式翻新的違規行為，依法嚴肅處理。

而對于房地產行業，也是銀保監會針對銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作的重中之重。檢查內容涵蓋從宏觀政策執行到創新業務等幾大領域，共涉及銀行、保險、信托、金融資產管理和金融租賃等五類金融機構。

其中，2020年銀行機構市場亂象整治“回頭看”工作，主要是對于“房住不炒”政策落實的執行情況，重點嚴查表內外資金直接或變相用于土地出讓金或土地儲備融資；未嚴格審查房地產開發企業資質，違規向“四證”不全的房地產開發項目提供融資；個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房；流動性貸款、并購貸款、經營性物業貸款等資金被挪用于房地產開發；代銷違反房地產融資政策及規定的信托產品等資管產品等以上幾類違規操作。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從此類規定可以看出，今年金融環境以寬松為導向，確實要防范違規資金進入開發和購房領域。類似政策“回頭看”的內容，或對近期各類信貸政策產生一定的影響。

另外，本次《通知》中，也明確了2020年非銀行機構市場亂象整治“回頭看”工作要點。

其中，保險機構對于宏觀政策執行方面，工作要點明確將重點監管保險資金違規投向國家及監管禁止的行業或產業；通過股權投資、不動產投資等方式違規向不符合政策要求的房地產公司、房地產項目提供融資等行為。

從此類規定可以看出，今后保險資金流入房地產仍然會繼續被嚴格監管。嚴躍進認為，去年開始，保險資金的投資領域有所放寬，所以客觀上確實存在各類違規操作的現象。通過此次規定，明確了嚴查股權投資等方式的變相輸血，這也在客觀上有助于規范保險資金的運用。

對于信托公司在宏觀政策的執行方面，突出領域仍然在房地產。

本次工作要點明確，未嚴格執行房地產信托貸款監管政策，向不滿足“四三二”要求的房地產開發項目提供貸款；直接或變相為房地產企業提供土地儲備貸款或流動資金貸款；以向開發商上下游企業、關聯方或施工方發放貸款等名義將資金實際用于房地產開發，規避房地產信托貸款相關監管要求；對委托方信托目的合法合規性審核不嚴，為各類資金違規流入房地產市場提供便利；人為調整房地產業務分類、規避合規要求或規模管控要求。

本次《通知》內容來看，涉及信托類的內容較多，這也充分說明信托渠道是嚴格監管的領域。對于房地產行業，“房住不炒”的政策基調會繼續延伸，銀保監會也將繼續嚴格執行房地產信托監管政策。未來對于房地產信托而言，無論是在產品的規模上，還是在信托公司的靈活性和制度套利的空間方面，無疑會進一步受到壓縮。嚴躍進建議，相關信托公司近期也需要積極嚴管地產業務，防范各類被監管的風險。

此外，金融資產管理公司和金融租賃公司在宏觀政策執行情況中，也都提及了違規開展房地產業務這一工作要點。

根據銀保監會要求，金融系統要提高政治站位，深刻領會金融支持中小微企業對做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重大意義，把握好治亂象、防風險與穩增長的有機統一。從本次《通知》所傳遞的信息來看，內容可謂全面，措辭有力。這不僅是對連續三年市場亂象整治工作進行“回頭看”的回顧，更是對目前金融領域亂象的定調。

來源：中房網