熱點聚焦

近日，財政部部長劉昆在經濟日報撰文《財政部部長劉昆撰文：積極穩妥推進房地產稅立法和改革》，介紹財稅體制改革在“十四五”時期的重點工作，再次提及“推進房地產稅立法和改革”。其中，在“完善現代稅收制度”章節中，劉昆提到，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

熱點評析

房地產稅是房地產長效機制的重要組成部分

對房地產行業而言，推進房地產稅立法，本身就是房地產長效機制的重要組成部分，加之土地制度、金融制度等多種手段共同運用，將會對房地產市場產生深遠的影響，十四五時期也會繼續將房地產稅立法作為一項重要內容。由于疫情影響，去年和今年的政府工作更加強調減稅，政府工作報告中均未提及房地產稅，這意味著短期內房地產稅不會作為工作重點，但并不代表著房地產稅收制度改革會放緩。從長遠規劃和目標看，房地產稅“立法先行、充分授權、分步推進”的實施原則并沒有變，此次文章中再次提及房地產稅也表明其立法正在分步推進中。
房地產稅涉及范圍廣泛，推進難度較大
對社會而言，房地產稅作為對個人住房征稅的稅種，可以增加直接稅、持有環節稅收，改善稅收結構，糾正當前社會財富分配不平衡的狀態，因此其立法進展備受關注。但房地產稅涉及的群眾利益及覆蓋城市范圍均較為廣泛，導致其開征難度較大，遲遲無法落地。
從我國房地產調控目標分析，房地產稅應對炒房者形成有效約束。政府推進房地產稅立法，會直接增加房地產持有階段的成本，對炒房、囤房的人有效，但對降低房價的作用有限，因為持有環節的成本與資金成本占用會大幅降低資金的使用效率，未來囤房的“性價比”不高。由此，房地產稅立法后，二手房的供應會增加，讓住房資源的分配更加市場化和均衡化。此前，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆曾提到：穩定房價最好的辦法就是收稅、收房地產稅，收有多套房子的人的稅。而對于剛需購房者，應通過設定免征面積、免征額度等稅收優惠機制為購房者適度“減負”。從作為試點城市的上海和重慶來看，上海房價漲幅一路領跑，重慶房價也呈上漲勢頭，這說明房地產稅出臺的目的并不是為了讓房價下跌，而是打擊炒房者，抑制房價快速上漲行為，促進房地產行業的健康發展，房價的穩定仍然是我國房地產政策的長期目標。
目前我國房地產以直接稅為主，在某種程度上抑制房地產炒作，但這一點還需金融、土地等其他政策配合，改變我國地方財政中依賴土地出讓收入的局面。不管是降房價、提高地方收入、開辟新稅源，還是遏制房地產投機行為、打擊囤房者，財政部的反復表態，都說明房地產稅立法一直在推進當中。

來源：中房研協測評研究中心