努力把上海建設成為創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市

??充分發揮中心城市作用，加強與周邊城市的分工協作，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群

??國務院近日批復了上海市城市總體規劃，原則同意《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》（下稱《總體規劃》），并從城市空間布局、城市規模、生態環境保護、人居環境、特色風貌、城市運行和管理體制七個方面，對上海未來發展提出了更高要求。

??根據中國政府網公布的《國務院關于上海市城市總體規劃的批復》，國務院要求，上海的城市規劃、建設與發展，要立足國際國內和本地實際，主動服務“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略，切實在全面深化改革、創新驅動發展、優化經濟結構等方面下功夫，在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，為全國改革發展穩定大局作出更大貢獻。

??國務院還要求，上海要在《總體規劃》的指導下，著力提升城市功能，塑造特色風貌，改善環境質量，優化管理服務，努力把上海建設成為創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。

??上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣在接受上證報記者采訪時表示，國務院批復從國家層面明確了上海城市到2035年的發展方向，上海要建設成為卓越的全球城市，這是上海長遠發展的國家戰略定位。

??批復提出，上海要從長江三角洲區域整體協調發展的角度，充分發揮上海中心城市作用，加強與周邊城市的分工協作，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。

??“這意味著長三角的聯動發展又將迎來一個新的歷史階段，下一步的聯動發展進程將會更快，力度可能更大。”上海社科院經濟研究所副所長張兆安對上證報記者表示。

??張兆安認為，上海處在整個長三角區域中心城市的位置，接下來上海要繼續發揮好輻射功能，利用四個中心建設，以及自貿區和科創中心的優勢，為長三角各城市提供各種平臺服務，如金融服務平臺、貿易服務平臺、航運服務平臺、科技服務平臺等，與各個城市一起共同打造長三角經濟新的增長級。

??孫元欣表示，上海未來發展要從上海大都市圈、長江三角洲區域、世界級城市群的視角出發，在服務長三角、服務全國的過程中實現發展。他認為，促進長三角區域整體協調發展，既需要政府部門的協同，更需要促進各類生產要素的自由流動，充分發揮市場資源配置的決定性作用。

??《總體規劃》還明確，上海要嚴格控制城市規模。到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，建設用地總規模不超過3200平方公里。在生態保護方面，上海要切實做好節能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量。加強城市環境綜合治理，加大對大氣、水、土壤污染的治理力度，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。