湖南省住房和城鄉建設廳

關于進一步穩定房地產市場的通知

湘建房〔2018〕139號

各市州房產局，長沙市、岳陽市、衡陽市、湘潭市、張家界市、湘西自治州住房和城鄉建設局（建委）：

??根據住房城鄉建設部《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（建房〔2018〕49號）精神，為進一步做好全省房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展，現就穩定房地產市場有關事項通知如下：

??一、實施分類調控。長沙市繼續嚴格執行限購等調控政策，堅決遏制投資投機性住房需求，確保房地產市場基本穩定。商品住宅庫存去化周期低于6個月的其他市州、縣市，要重點抓好控房價、防風險，防止房價過快增長；商品住宅庫存去化周期處于6—15個月的，要關注商品住宅銷量、價格和庫存的變化情況，確保房地產市場基本平穩；商品住宅庫存去化周期超過15個月的縣市要繼續實施去庫存政策。

??二、實行區域聯動調控。為防止長沙調控的“溢出效應”沖擊和影響到周邊地區，要切實加強長株潭地區穩房價工作的統籌。株洲市、湘潭市要密切關注房地產市場運行情況，一旦市場有過熱跡象，要及時出臺有針對性的調控措施，確保當地房地產市場基本平穩。

??三、加快制定實施住房發展規劃。各城市要按照建房〔2018〕49號文件規定，結合當地經濟社會發展水平、住房供需狀況、人口變化情況，科學編制住房發展規劃，明確住房發展目標、重點任務和政策措施，合理確定住房和用地供應規模、結構、時序，引導相關資源合理配置。城市住房發展規劃報上級政府備案后實施，主要目標和指標納入當地經濟社會發展預期指標管理。2018年底前，長沙市要按照建房〔2018〕49號文件要求編制完成住房發展規劃，并報住房城鄉建設部備案后向社會公布實施。

??四、因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住宅庫存去化周期低于15個月的市州、縣市，應當控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量大、市場房源供應充足的市州、縣市，可以繼續推進棚改貨幣化安置。

??五、完善住房公積金信貸政策。各地要嚴格執行《住房城鄉建設部 財政部 中國人民銀行關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》（建金〔2014〕148號），商品住宅庫存去化周期低于12個月的市州、縣市，應當適當提高第二套住房公積金貸款首付比例，停止第三套及以上使用住房公積金貸款；其中，商品住宅庫存去化周期低于6個月的，繳存職工購買第二套自住商品住房建筑面積超過144平方米（含本數）的，暫停發放住房公積金貸款。各市州應當根據本條規定，結合當地庫存情況，適時調整住房公積金管理措施。

??六、嚴格新建商品住房項目銷售管理。房價上漲過快的市州、縣市，要加強新建商品住房預售價格管理，督促房地產開發企業合理定價；對具備預售條件拖延上市、變相捂盤的項目，要嚴肅查處，記入開發企業不良信用記錄，并向社會公開處理結果。

??七、規范發展二手房市場。將二手房與新建商品房納入統一的市場監測、監管和調控范圍。全面落實二手房交易合同網簽備案制度，積極推行網簽備案合同價、銀行貸款評估價、納稅評估價“三價合一”，嚴厲打擊“陰陽合同”和“高評高貸”現象。加強二手房交易資金監管，尚未實行二手房交易資金監管的，要加快制定監管辦法。

??八、堅決打擊投機炒房。加強房地產市場執法檢查，嚴格規范開發、銷售、中介行為，對開發企業不執行“一房一價”、捆綁搭售、收取定金、捂盤惜售、炒作“學區房”、惡意哄抬房價以及房地產中介機構炒作房源、發布虛假信息、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的行為，要堅決查處，公開曝光，形成震懾，實行多部門失信聯合懲戒。

??九、建立房地產長效機制。各地在加強短期調控、引導需求的同時，要注重短期調控與長效機制的有效銜接，從傳統的需求端調節抑制逐漸向供給側完善進行轉變，加快建立符合當地實際、適應市場規律的房地產市場平穩健康發展長效機制。

??十、加強輿論引導和預期管理。加強房地產市場相關信息公開，建立住房供應信息定期發布機制；加強政策解讀，引導居民理性消費，防止虛假信息和不實猜測、評論誤導群眾。嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網絡媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍，穩定市場預期。

??十一、落實主體責任。各地要切實承擔起穩定房地產市場的主體責任，加強對房地產市場的研判分析，根據住房市場供求關系和庫存情況，按照“一市一策”“一縣一策”的原則，因城、因時施策，綜合運用多種手段管理調控房地產市場。對主體責任落實不到位、房地產市場波動大的市州、縣市，將報省人民政府進行約談和追責。

??本通知自2018年7月23日起施行。

湖南省住房和城鄉建設廳

2018年7月20日