各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)信用信息工作，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、做好中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善中小企業(yè)信用報(bào)告。各級(jí)各有關(guān)部門要按照要求，利用湖南省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完全地向中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供信息數(shù)據(jù)。中小企業(yè)信用信息主要包括企業(yè)注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、年審年檢、商標(biāo)認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌評(píng)定、財(cái)務(wù)報(bào)表、拖欠稅款、偷稅漏稅、償債履約、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)登記、用水、用電、用氣、從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、違規(guī)擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)犯罪、拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)證券交易違規(guī)記錄、企業(yè)慈善捐款承諾履約情況等信息。中小企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)由中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)生，反映企業(yè)在信貸、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、司法裁判等方面的信息，并應(yīng)隨著中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善逐步擴(kuò)展信息內(nèi)容。

2、規(guī)范中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)服務(wù)，完善中小企業(yè)評(píng)級(jí)報(bào)告。中小企業(yè)評(píng)級(jí)報(bào)告是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)中小企業(yè)信用報(bào)告和實(shí)地調(diào)查信息，對(duì)企業(yè)履約能力和意愿所作的綜合評(píng)價(jià)。信用信息監(jiān)督管理部門要建立完善的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)管理制度，強(qiáng)化對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其高管人員、職業(yè)分析師的管理；要指導(dǎo)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依法、合規(guī)、有序開(kāi)展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高省內(nèi)評(píng)級(jí)業(yè)的公信力；要強(qiáng)化評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的保密意識(shí)，有效保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密；要依托違約率檢驗(yàn)系統(tǒng)，加大對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信息披露力度，引導(dǎo)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康發(fā)展，確保評(píng)估報(bào)告全面、合理地反映企業(yè)的信用狀況。

二、將中小企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告作為政策扶持的重要依據(jù)

3、將中小企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告作為政策扶持的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、科學(xué)技術(shù)等部門在審核各項(xiàng)資金扶持的申報(bào)主體資格時(shí)，應(yīng)把企業(yè)的信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要依據(jù)。扶持資金具體包括湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息資金、林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金、湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金、湖南省扶持企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金等。對(duì)信用狀況良好的中小企業(yè)要優(yōu)先給與資金扶持；對(duì)信用狀況不良的企業(yè)，不納入資金扶持范圍。

4、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策時(shí)要參考中小企業(yè)的信用報(bào)告。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門在落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、招商引資、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)參考中小企業(yè)的信用報(bào)告，優(yōu)先支持信用狀況良好的中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)信用狀況不良的企業(yè)，以及無(wú)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告的企業(yè)，暫緩提供優(yōu)惠政策。

5、把中小企業(yè)信用報(bào)告作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要參考。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門在開(kāi)展公路建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)等企業(yè)資質(zhì)管理工作中，應(yīng)將企業(yè)信用報(bào)告作為重要參考。

6、在政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作中應(yīng)參考企業(yè)評(píng)級(jí)報(bào)告。各級(jí)各部門在辦理政府采購(gòu)和招投標(biāo)事務(wù)過(guò)程中，應(yīng)參考企業(yè)評(píng)級(jí)報(bào)告。對(duì)于信用狀況嚴(yán)重不良的企業(yè)，原則上不納入政府采購(gòu)合作范圍、不得參與招投標(biāo)工作。對(duì)于進(jìn)入候選名單的企業(yè)，同等條件件下優(yōu)先選取信用狀況較好的企業(yè)。

7、在中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審查中參考企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告。各級(jí)發(fā)展改革部門在審查中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)參考企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告，優(yōu)先安排信用狀況良好的中小企業(yè)與項(xiàng)目建設(shè)。

8、把中小企業(yè)信用狀況作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各級(jí)各有關(guān)部門在開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)示范單位、誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)戶、誠(chéng)信納稅戶、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位和個(gè)人、知名品牌等評(píng)比活動(dòng)中，應(yīng)要求參與的中小企業(yè)提供信用報(bào)告，對(duì)信用狀況不良的中小企業(yè)或企業(yè)主、高管人員，原則上不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

9、優(yōu)先扶持信用狀況良好的中小企業(yè)上市。各級(jí)各部門要優(yōu)先將符合上市條件的、信用狀況良好的中小企業(yè)年轉(zhuǎn)入后備上市資源庫(kù)，組織上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。優(yōu)先為信用狀況良好的擬上市中小企業(yè)解決改制上市過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題，提供政策扶持。

三、對(duì)信用狀況良好的中小企業(yè)加大信貸支持

10、金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)信用狀況良好的中小企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)于符合政府扶持和稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、有資質(zhì)、有政府采購(gòu)和招投標(biāo)資格、參與項(xiàng)目建設(shè)、或在政府評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸支持力度，積極向上級(jí)爭(zhēng)取中小企業(yè)信貸額度，增加對(duì)該類企業(yè)的信貸投放總量和比例，適當(dāng)給予貸款利率優(yōu)惠；對(duì)于信用狀況、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，可發(fā)放信用貸款。金融管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持中

小企業(yè)的情況要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)扶持中小企業(yè)的政策措施在金融部門得到落實(shí)。

11、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極向信用狀況良好的中小企業(yè)提供擔(dān)保扶持。對(duì)于信用狀況良好、有發(fā)展前景但自身?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)不足的中小企業(yè)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極提供第三方貸款擔(dān)保服務(wù)，并適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率；對(duì)信用級(jí)別高、信用狀況良好的中小企業(yè)，可提供信用擔(dān)保。

四、把中小企業(yè)信用信息服務(wù)工作納入政府績(jī)效評(píng)估和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核范圍

12、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集工作的考核。由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在每年對(duì)各歸集單位的信用信息歸集報(bào)送工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)突出對(duì)中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集報(bào)送工作的考核，并將考核結(jié)果報(bào)省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，納入省直有關(guān)部門績(jī)效評(píng)估。對(duì)為中小企業(yè)信用信息服務(wù)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

13、把各級(jí)政府積極推動(dòng)使用中小企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告工作情況納入政府的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，作為評(píng)估各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，由省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室統(tǒng)一考評(píng)。

14、對(duì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)使用中小企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告的情況進(jìn)行考評(píng)。依據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見(jiàn)》（湘政發(fā)【2009】10號(hào)），將金融機(jī)構(gòu)使用中小企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告發(fā)放貸款的情況納入考評(píng)指標(biāo)，對(duì)于中小企業(yè)貸款新增金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)使用中小企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)級(jí)報(bào)告提供擔(dān)保的情況，由省政府金融工作辦公室統(tǒng)一考核，并視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。

省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用信息服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)、督促各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

                                           二Ｏ一Ｏ年五月二十五日